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内容详情

李承刚:正确认识和处理产品标准与技术规范的关系

发布时间:

2015-06-14 11:23

 

正确认识和处理产品标准与技术规范的关系

李承刚

(《中国建筑防水》杂志2014-2015年度优秀论文入围奖)

 

 

作者简介:
 

  李承刚,男,1932年生,中国建筑科学研究院研究员,国务院政府特殊津贴专家,资深建筑防水专家。任中国建筑防水协会顾问专家委员会主任,《中国建筑防水》杂志编委会副主任委员。

论文摘要:
 

  防水材料产品标准与防水工程技术规范两者的关系,既体现相互依存,又具有为产品供需双方服务的性质。生产企业既要理解产品标准为提供合规优质防水材料的意义,又要充分认识工程技术规范的性质与作用。制定工程技术规范的宗旨是,要求通过选用防水材料、优化设计方案、总结工程经验,以实现保证防水工程质量的目标。在新常态下,防水生产企业将从制造型企业转型为制造服务型企业,并将成为贯彻执行防水工程技术规范的先行者。

内容导读:
 

  我国《标准化法》规定:凡是正式批量生产的工业产品、各类工程建设、安全卫生、环境保护、信息技术等,都必须制定标准,并贯彻执行。实施标准化对发展社会主义市场经济、促进技术进步、改进产品和工程质量、提高社会经济效益、维护国家和人民利益,发挥了愈来愈重要的作用。

1 标准的类别

  1)建筑工程标准

  建筑工程领域内的标准包括:建筑设计标准;结构设计标准;施工及验收标准,以及质量检验评定标准。

  建筑工程施工及验收标准,一般是按施工顺序或工程类别提出对施工的技术要求,给出质量指标,是制定操作规程和工程质量检验评定标准的依据。

  2)建筑防水工程标准

  按照现行标准分类方法,建筑防水工程标准归类于建筑工程标准中的施工及验收标准。

  鉴于建筑防水工程的特点,为保证防水工程质量,经建筑工程主管部门同意,在1993年修订的《屋面工程技术规范》中,首先增列了防水材料、防水设计方面的章节,成为一本包括材料设计施工相结合的综合性技术标准。此后,《地下工程防水技术规范》也参照这一模式制定,均取得了良好效果。同时,按照标准分类要求,针对屋面工程和地下防水工程的质量验收环节,分别编制了《屋面工程质量验收规范》和《地下防水工程质量验收规范》。以上四本标准都属于建筑防水工程通用性国家标准。

  此外,1987—1997年间,建筑工程主管部门还组织编制与发布了20余本建筑防水部标准和专用(专业)标准或规程。这类标准也是针对某一防水材料制定的防水工程技术标准(防水技术应用规程)。但这些标准已按《标准化法》的规定,逐步转化为相应级别的标准或废止。

  3)建筑防水材料标准

  建筑防水材料标准归类于工业产品标准范畴,自成体系,其国标、行标的制修订计划均由工信部批准发布,目前的技术归口单位是:全国轻质与装饰装修建筑材料标准化技术委员会建筑防水材料分技术委员会(TC195/SC1)。

2 产品标准与技术规范的关系

  当前,建筑防水领域的标准共分三大类:防水材料产品标准、工程技术规范(规程)和工程质量验收规范。这里需要说明的是:“标准”体现衡量事物的准则,本身无等级之分,是一个可供同类事物比较核对具有通用性的名称,规范、规程都是标准的表达形式。为使标准的名称比较符合以施工及验收为主体内容的实际情况,建筑防水工程标准通常都定名为“规范”、“规程”。

  1)产品标准与技术规范是相互依存的关系

  按产品标准与工程技术规范两类标准的特点分析,两者既体现相互依存的关系,又具有为产品供需(买卖)双方服务的性质。从根本上来说,产品供给工程使用,其质量就必须满足工程技术要求。严格地说,建设、材料、设计和施工单位都必须根据防水工程技术规范规定的技术要求,采购和使用合格的防水材料产品。遵循这一原则,编制防水工程技术规范的时间理论上宜早于产品标准,这样才能前后呼应,并达到工程质量验收规范和检验评定标准的要求。基于这一认识,编制工程技术规范(规程),应根据工程质量需要,严格制定所用材料(产品)性能技术指标,防止出现为迎合材料标准制定不科学或降低标准要求的局面。

  当前,国内经常出现的情况是,一些材料生产企业缺乏对工程技术规范的认识,往往不顾规范规定的要求,以创新为名,自主开发所谓“新产品”,认为只要制定一个企业标准,委托编制一本推荐图集,就可进入市场。有的产品不经深入研究和较大范围试点应用,夸大宣传产品性能,并以产品的市场占有率大等说辞为依据,迎合一些建设单位“求新”、“经济”的需求,盲目采购,最终使工程质量蒙受损失,也影响了规范的严肃性。殊不知,过去许多实例证明,不少产品包括具有行业标准的产品,由于耐久性甚差,经不起时间考验而较快退出市场,这种状况可以说不胜枚举。为此,规范编制组在选用产品品种与制定产品技术指标时,应坚持原则,不受质量不靠谱的“新产品”影响而将此类产品列入规范之中,同时也要求防水材料采购方严格按设计和规范的要求选用与验收合格的产品。

  2)产品标准与技术规范的结合方向

  当前,防水行业正面临新常态下的变革时期。在这场变革中,从事生产的防水材料企业将在质量效益、制造服务、社会责任等多方面完成蜕变。正如行业所提倡的那样:防水产业要从低端制造向满足客户需求的价值创造方向发展,包括产品质量提升、产业结构调整和优化升级、经营方式及商业模式的创新;由防水材料产品单一生产供应商转向防水系统综合服务商的商业模式转型。即这种变革要求生产企业从制造型企业转变为制造服务型企业,也就是我们常讲的材料企业要把“卖材料”转型为“卖系统”。因此,在这一新形势下,防水材料生产企业不仅应生产适合施工需要的防水材料,还应学习与熟悉防水工程技术规范和质量验收规范对产品质量等方面的要求,成为贯彻执行规范的先行者。

3 建筑防水材料产品标准的改革

  1)产品标准编制工作存在的问题

  产品标准立项照顾企业多,尤其是行业标准制定过多过滥,一些产品由于生命周期很短,自然淘汰速度非常快;产品标准结合工程技术规范要求不够,两者脱离,各自为政;标准的应用范围说明过于简单或模糊不清,不利于推广应用;产品标准的水平及与国际标准的接轨状况不明;标准名称不规范,定名存在随意性,难以纳入工程技术规范选用之列。

  2)对产品标准编制工作的建议

  加强标准的系列化建设,严格产品标准立项条件,控制行业标准数量,科学反映标准的质量;随着生产技术水平的提高,产品不应再按技术指标划分等级或型号,而应按应用范围划分品种、规格,单一材料实行一品一标;国标、行标的使用期过长,一般为4~5年,不能适应工程需求的变化,建议借鉴国际ISO设立专业技术委员会的经验,在标委会或技术归口单位分类成立由编制组专家组成的常设工作小组,根据需要及时对规范进行修订,并定期发布公告;强化标准应用范围和施工使用方面的说明,以利正确使用标准。

4 建筑防水工程技术规范的改革

  1)技术规范编制工作存在的问题

  工程技术规范的重点是施工技术应用,由于编制工作总结工程经验不足或是反映程度不够突出,因而缺乏指导性;对防水材料的性能及其应用范围不加区别,只要产品有国标、行标,都被列入规范选用;一些规范的编制单位不能或缺乏条件开展必要的试验研究和产品评价工作,因而对产品标准提不出结合施工要求的科学合理的技术指标;规范提出的防水设防要求比较笼统,只是提出设计原则,针对性不强。

  2)对技术规范编制工作的建议

  提高规范编制质量,重点加强施工技术应用经验总结方面的内容,增强规范执行力度的权威性;对防水设防要求所列的防水材料应明确选用品种及应用范围,既要突出重点,又要具有针对性和可操作性;加强设计经验的总结与推广,重视传统设计的继承,发挥规范对设计的指导作用。

5 结语

  根据当前经济与市场发展的形势,在新常态下,全行业需要正确认识和处理标准与规范的关系,重视两者之间的协调配合,发挥各自的作用:产品生产企业应充分理解提高产品标准质量的必要性,为工程提供合格的防水材料;同时要充分认识工程技术规范是一本以施工技术为主导内容的专业性标准,通过增加与充实防水材料选择、设计方案优化、工程经验总结等内容,以求实现保证防水工程质量的目标。

 

 

关键字:

智能防水系统 / 东方宝红防水 / 防水材料 / 防水工程 / 防水涂料 / 防水卷材

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